'El modelo de salud del magisterio ha fracasado y no ha resuelto los problemas de fondo': Así Vamos en Salud
Un análisis independiente sobre el sistema de salud que atiende a más de 800.000 docentes y sus familias concluye que, tras el cambio de modelo, persisten problemas serios en acceso, red de prestadores y sostenibilidad financiera. La Supersalud también ha detectado fallas.
Por: Juan David Cano
El sistema de salud de los maestros de Colombia atraviesa un momento díficil. A un año de que entrara en operación el nuevo modelo de atención del Fondo Nacional de Prestaciones Sociales del Magisterio (Fomag), un análisis independiente concluyó que los problemas históricos del régimen siguen sin resolverse y advierte sobre señales de deterioro en su funcionamiento.
El balance lo entregó el centro de pensamiento Así Vamos en Salud, en el boletín No. 003 publicado este 27 de mayo. El documento revisa cómo se está comportando el modelo en aspectos como el acceso de los afiliados, la red de hospitales y clínicas disponibles, la calidad del servicio y la situación financiera del fondo.
"Aunque el nuevo modelo del Fomag representa un cambio estructural importante, aún no ha logrado resolver los problemas históricos del sistema de salud del magisterio", concluye el boletín.
Una red de atención mucho más pequeña
Uno de los hallazgos que más llama la atención tiene que ver con la cantidad de sitios donde los docentes y sus familias pueden ser atendidos.
Desde que arrancó el nuevo modelo en mayo de 2024, la red prestadora se redujo de forma drástica. Las IPS (instituciones que prestan los servicios) cayeron alrededor de 84 por ciento y el número de sedes bajó en cerca de 90 por ciento.
Además, esa red más pequeña quedó concentrada en pocas manos, en su mayoría privadas, lo que para Así Vamos en Salud limita las opciones de los afiliados y deja en desventaja a las zonas más alejadas del país.
La población cubierta, en cambio, se mantiene estable en más de 800.000 personas, entre docentes activos, pensionados y sus familias.
"Los territorios rurales y dispersos continúan enfrentando mayores barreras para acceder oportunamente a la atención", señala el documento.
Las cuentas del fondo no cierran
El otro frente preocupante es el financiero. Según el boletín, en 2025 el Fomag pagó en servicios de salud más plata de la que le entró: ejecutó 4,11 billones de pesos en pagos, frente a 3,66 billones recaudados, lo que dejó un faltante de unos 449.000 millones de pesos.
Para cubrir esa diferencia, dice el análisis, el fondo habría tenido que usar reservas u otras fuentes de financiación.
Además, el patrimonio del fondo, que en 2021 era positivo, en 2025 ya mostraba un saldo negativo cercano a 3 billones de pesos. Y el nivel de endeudamiento llegó a 177 pesos por cada 100 pesos en activos, una proporción alta.
A pesar de tener uno de los presupuestos más altos de los últimos años, el fondo solo ejecutó el 69,5 por ciento de los recursos asignados, es decir, dejó sin utilizar alrededor de 1,8 billones de pesos al cierre del año.
Los problemas de salud más comunes y la inconformidad de los afiliados
El boletín también describe qué enferma y por qué fallecen los docentes. Las principales causas por las que consultan son los trastornos de la voz, las enfermedades de huesos y músculos y los problemas de salud mental.
Y las principales causas de muerte son los tumores, sobre todo los del sistema digestivo, y las enfermedades del corazón. Para Así Vamos en Salud, ese panorama exige reforzar la prevención y la detección temprana.
En paralelo, la inconformidad de los usuarios sigue alta. Las peticiones, quejas, reclamos y sugerencias (PQRS) en salud bajaron levemente en 2025 frente al pico de 2024, pero la tasa de reclamos por afiliado del magisterio continúa por encima del promedio nacional. Eso ubica al régimen entre los sistemas con mayor nivel de inconformidad.
"El sistema de salud del magisterio requiere ajustes urgentes en la planeación territorial de la red, fortalecimiento de la capacidad instalada, mejora en los sistemas de información y acciones concretas para responder a la alta insatisfacción de los afiliados", concluye el informe.
La SuperSalud también ha encontrado fallas
El pasado 21 de mayo, la Superintendencia Nacional de Salud informó que mantiene una auditoría integral sobre el modelo de salud del Fomag y reveló que la Fiduprevisora, encargada de administrar el fondo, viene incumpliendo varias de las órdenes que la propia Supersalud le había impuesto en una medida cautelar.
La entidad detectó incumplimientos en 8 de las 13 órdenes emitidas, la mayoría relacionadas con la conformación y contratación de la red de prestadores, justamente el punto que Así Vamos en Salud identifica como uno de los más débiles del modelo.
La Supersalud recuerda que de esa contratación depende la oportunidad en la atención, el control de los recursos y la respuesta a quejas y tutelas.
La medida cautelar fue impuesta en septiembre de 2025 y prorrogada en diciembre de ese mismo año. Estará vigente hasta el 23 de diciembre de 2026 o hasta que se superen las causas que la originaron.
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