¿Puede Gustavo Petro pedir licencia para hacer campaña a favor de Iván Cepeda?
Después de la primera vuelta, el presidente Petro anunció que se pondría "al frente" de la campaña de Iván Cepeda y redobló sus denuncias de fraude electoral. La pregunta ahora es si puede hacerlo y de qué forma. Expertos consultados por CAMBIO explicaron si puede hacerlo con una licencia, si debe renunciar y qué consecuencias tendría.
Por: Juan David Cano
El pasado domingo 31 de mayo, Abelardo de la Espriella obtuvo alrededor de 10,3 millones de votos, cerca del 43,7 por ciento, e Iván Cepeda quedó segundo con cerca de 9,6 millones de sufragios (40,9 por ciento). Ninguno alcanzó la mayoría absoluta requerida, por lo que ambos se enfrentarán en segunda vuelta el 21 de junio.
El resultado ha generado una ola de polarización en el país, y también ha incrementado la actividad del presidente Gustavo Petro en torno a la carrera presidencial.
Lo que ha hecho Petro desde la primera vuelta presidencial
En primer lugar, el mandatario desconoció los datos del preconteo. Luego, el lunes primero de junio, publicó en su cuenta de X un mensaje que varios sectores interpretaron como un anuncio de intervención directa en la campaña: "Aquí no se rinde nadie, aquí vamos a ganar y yo mismo me pondré al frente".
Finalmente, este martes 2 de junio redobló sus denuncias de fraude con cifras concretas. Según sus declaraciones, el software de la Registraduría habría sido modificado en dos oportunidades para cambiar el censo y el número de puestos y mesas.
En cuanto al censo electoral oficial, dijo que era de 41.421.973 personas, pero el sistema de preconteo registró 42.307.373, una diferencia de 885.409 cédulas que a su juicio no fueron inscritas dentro de los plazos legales. También señaló que el número de puestos de votación habría pasado de 13.742 a 14.438, y que las mesas habrían aumentado de 120.527 a 122.020.
Sin embargo, la Registraduría Nacional confirmó que el escrutinio realizado por jueces de la república alcanzó un avance del 99,98 por ciento con una coincidencia del 99,94 por ciento con el preconteo. Además, se aclaró que los movimientos numéricos señalados por el presidente corresponden a actualizaciones logísticas normales de la División Político Administrativa (Divipol) y no a una manipulación del proceso.
A pesar de esto, la combinación de las denuncias de Petro y su anuncio de ponerse "al frente" de la campaña sigue dejando una pregunta: ¿puede el mandatario, todavía presidente, pedir una licencia para separarse del cargo y apoyar a Cepeda?
La licencia: lo que permite y lo que prohíbe la norma
La Constitución Política regula esta figura en el artículo 193: corresponde al Senado conceder licencia al presidente de la república para separarse temporalmente del cargo, y por motivo de enfermedad puede hacerlo mediante simple aviso al Senado o a la Corte Suprema de Justicia en su receso.
Sin embargo, la norma no menciona la participación en política como causal. Es por eso que las opiniones entre expertos son diferentes. Para el abogado Juan Felipe Criollo, Petro podría solicitar al Congreso esta licencia, pero difícilmente sería aprobada.
"Se debe tramitar ante el Congreso. El motivo principal que trae la ley es el de la enfermedad, pero también está abierto para otros motivos. Obviamente, no creo que el legislador haya contemplado que sea una licencia para ir a participar en política. Esto no tiene ningún precedente, y mucho menos en una contienda electoral donde el propósito claro de la licencia sería precisamente ir a apoyar a uno de los candidatos de su partido", dijo.
A diferencia de Criollo, para otros expertos directamente la norma no permite la licencia para participar en política. Ese es el caso de Frey Alejandro Muñoz, subdirector de la Misión de Observación Electoral, quien explicó a CAMBIO que la omisión no es un vacío que pueda llenarse a conveniencia: "El decreto de la función pública no permite que en licencia se intervenga en política", dijo.
Con su opinión coincide el profesor Iván Unigarro Dorado, de la Facultad de Estudios Jurídicos, Políticos e Internacionales de la Universidad de La Sabana, quien descarta la licencia desde su base: "No, porque la licencia como situación administrativa no elimina su condición de funcionario público. Si quiere hacer campaña, debe renunciar", explica.
Lo anterior no significa que Petro no tenga salidas. Todos los expertos consultados concuerdan en que el mandatario podría renunciar a su cargo y de esa forma participar en política sin restricciones. Pero ese camino tiene sus propias implicaciones.
La renuncia: consecuencias institucionales y políticas
Muñoz, de la MOE, explica que si el presidente renuncia, la vicepresidenta asumiría el cargo de jefe de Estado, y Petro quedaría libre para involucrarse en la campaña.
Criollo analiza las consecuencias desde el ángulo político e institucional:
"Políticamente sí tiene unas consecuencias. Es un acto de irresponsabilidad y de irrespeto con sus electores, porque lo eligieron para un periodo establecido. Tiene que cumplir ese periodo, el cual culmina el 7 de agosto, y hacerlo por un motivo que ni siquiera es personal, sino político, deja muy mal vista la figura de presidente de la república, indistintamente de quién la tenga", afirma.
Unigarro amplía el diagnóstico hacia el plano institucional más amplio:
"Institucionalmente es nefasto. Faltando dos meses para terminar el período presidencial, en estos momentos el presidente y su Gobierno deberían estar organizando y ejecutando los últimos proyectos del plan de gobierno y garantizando que, independientemente del resultado, los programas de Gobierno y Estado perduren como políticas públicas", dijo.
Y añadió: "Políticamente hablando, el presidente Petro está aplicando varias jugadas del manual autoritario para mantener el poder: cuestionar las elecciones con información parcialmente cierta y parcialmente falsa, generar ruido constante, como la renuncia al cargo o las manifestaciones, o excluir a funcionarios técnicos de altos cargos del Estado para cumplir compromisos políticos y hacer proselitismo".
Ahora bien, pese a que la renuncia sería la única salida para que Petro haga campaña libre a Cepeda, ese escenario, por ahora, no se va a producir. Desde la Casa de Nariño, el jefe de Despacho de la Presidencia, José Raúl Moreno, desmintió públicamente cualquier intención de renuncia.
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